2018年上饶市彩票公益金--红十字校园"五防五救"试点项目支出绩效自评报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1．立项背景: 

提高文明程度，普及救护知识，保护生命健康，服务大美上饶。

2．立项目的: 

为增强广大师生风险防范意识，提高自救互救技能，降低中小学生事故伤害发生率，根据《上饶市人民政府办公厅转发市红十字会关于加强和改进全市应急救护培训工作实施意见的通知》（饶府厅字〔2016〕146号）文件精神，特制定本试点项目书。

3．项目内容、执行标准和实施期限:

具体内容如下：

（一）培训对象：学校教师救护员培训全覆盖；学校学生普及救护培训全覆盖。

（二）实施时间：2018年4月1日—12月31日。

（三）具体内容：重点开展"五防五救"知识培训。

"五防"

(1)防梗阻：重点是气道完全梗阻、不完全梗阻；

(2)防踩踏：重点是拥挤后造成的踩踏自救互救知识；

(3)防拐骗：重点是预防网络诈骗、校园外各种诈骗；

(4)防溺水：重点是水上安全知识和溺水救护技能，可结合"泳安计划"进行；

(5)防中毒：重点是食物中毒、煤气中毒及酒精中毒等救护知识。；

"五救"：

(1)创伤救护：重点是各类创伤救护知识；

(2)火灾救护：重点是火灾逃生救护知识；

(3)中暑救护：重点是夏季中暑的救护知识；

(4)咬伤救护：重点是各类动物咬伤后的救护知识；

(5)自然灾害救护：重点是地震、雷击、泥石流等自然灾害逃生避险知识。

4.资金使用情况（须包含预算安排、截止2018年12月31日市财政下拨及项目单位实际支出等情况）

截止2018年12月31日市财政局下拨的项目经费为20万元整，实际支出23万元（含上年结余资金）。

上饶市红十字会彩票公益金红十字生命健康安全教育试点项目预算为5万元/个，其中工作经费1万元，主要用于县（市、区）红十字会项目调研、督导与推广等。项目宣传费1万元，主要用于宣传资料及宣传栏制作等方面；培训经费3万元，主要用于教材、教具损耗、课酬费、户外活动等。        

5.项目组织管理情况：

上饶市红十字会在全市救护培训工作较好的县级红十字会选取试点单位，由试点县（市、区）红十字会为项目主体，提出项目申请。市红十字会根据试点县（市、区）红十字会项目申请，组织开展实地调研，进行可行性评价。通过可行性评估后，市红十字会对申报项目进行审批。经审批同意后，项目试点县级红十字会制订项目实施方案，报市红十字会救护培训工作站审定，并与市红十字会救护培训工作站、学校签订三方协议，启动项目。项目各项活动结束后，做好项目各项资料的收集、整理和存档工作，对项目资金进行结算。市红十字会按照项目方案、协议要求，试点项目实施情况进行分期验收。

（二）项目绩效目标

1．项目绩效总目标：

   探索"五防五救"服务模式，创建红十字校园网络。以救护培训为核心，成立校园红十字组织、开展宣传、创建校园救护网络、人道救助、开展公益活动。

2．项目年度绩效目标：

（1）建立一个可持续利用的宣传栏，宣传五防五救知识，促进项目效果续性；

（2）实施一场亲子讲座，与家长互动，促进项目向家庭延伸。

（3）开展一场群众性应急演练，与社区互动，促进五防五救实战演练；

（4）培训一批教师救护员，培训所有教职员工，建立一支不走的救护队。

3．项目预期目标完成情况（包括目标完成、项目完成、资金进度的对比情况）

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的、原则和依据、评价指标体系、评价方法等

  1、《上饶市红十字会三届一次理事会执委会会议纪要》（第9次会议、第10次会议）；2、饶红发[2018]14号《关于实施"2018年上饶市彩票公益金——红十字校园'五防五救'试点项目"的通知》；3、《关于实施"2018年上饶市彩票公益金——红十字校园'五防五救'试点项目"的批复（饶红发[2018]20号、21号、34号）；4、《关于进行2018年上饶市彩票公益金——红十字校园"五防五救"项目验收的通知》（饶红发〔2019〕2号）。

（二）绩效评价工作过程(包括前期准备、组织实施、现场勘验、检查、核实等工作情况)

（1）申请：由试点县（市、区）红十字会为项目主体，提出项目申请。

（2）评估：市红十字会根据试点县（市、区）红十字会项目申请，组织开展实地调研，进行可行性评价。

（3）审批：通过可行性评估后，市红十字会对申报项目进行审批。

（4）实施：经审批同意后，项目试点县级红十字会制订项目实施方案，报市红十字会救护培训工作站审定，并与市红十字会救护培训工作站、学校签订三方协议，启动项目。

（5）结项：项目各项活动结束后，做好项目各项资料的收集、整理和存档工作，对项目资金进行结算。            

（6）验收：市红十字会按照项目方案、协议要求，试点项目实施情况进行分期验收。

三、绩效评价指标分析情况

（一）项目投入指标

1. 项目立项规范性指标得分情况分析

2017年，上饶市红十字会及信州区、广丰区申报并成功实施了中国红十字会总会的"红十字生命健康安全教育项目"，得到了总会和当地主管部门的肯定，受到广大师生的欢迎和好评。

基于此项目，2018年上饶市红十字会在全市救护培训工作较好的单位和实施项目有经验的县级红十字会，参照总会项目的部分子项目，融入上饶当地救护培训特色，开展实施了红十字校园"五防五救"试点项目，效果显著，深受欢迎。

2. 预算资金执行率指标得分情况分析

     各实施单位严格按照项目预算资金开展，做到严格财务制度，专款专用，台账清楚。

（二）项目过程指标

1．业务管理指标得分情况分析（可从业务管理制度健全性、项目质量的可控性分析）

2.财务管理指标得分情况分析（可从财务管理制度的健全性、财务监控的有效性分析）

在项目管理工作上，加强自身建设，提升科学化水平。1、加强作风建设。认真贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众"八项规定"的要求，研究制定改进的措施和办法，领导班子要率先垂范，带头崇尚学习，带头深入调研，带头听取意见建议，厉行勤俭节约，切实提高机关工作效率。2、健全机关制度。健全了学习、工作、财务管理、廉政建设、规范化办公等机关制度，对干部管理更加科学化、规范化。

（三）项目产出指标

1．产出数量指标得分情况逐个分析

  实施救护员培训414名教师，教师是第一目击者，让教师们掌握救护技能，为学生撑起一片安全的天空。

亲子讲座1435名家长："大手拉小手，安全一起走"，和谐安全的氛围从一个个小家开始。

建立一个可持续利用的宣传栏，宣传五防五救知识，促进项目效果持续性.

2．产出质量指标得分情况逐个分析

普及培训6700名师生、主题班会110个班级：通过开展五防五救普及，减少了踩踏、溺水事件的发生。

群众性应急演练3场：联合消防、交警等部门开展演练，让师生、家长体验火灾、交通事故、地震等情景下如何自救互救、逃生避险。

3．产出时效指标得分情况逐个分析

普及培训合格率100%，开展防踩踏、防溺水等救护技能培训，在校学生溺水及意外伤害事故率下降50%。

群众性应急演练3场：联合消防、交警等部门开展演练，让师生、家长体验火灾、交通事故、地震等情景下如何自救互救、逃生避险。

4. 产出成本指标得分情况逐个分析

  建立一个可持续利用的宣传栏，宣传五防五救知识，促进项目效果持续性；开展一场群众性应急演练，与社区互动，促进五防五救实战演练；实施一场亲子讲座，与家长互动，促进项目向家庭延伸。

（四）项目效果指标

1．经济效益指标得分情况逐个分析

培训一批教师救护员，培训所有教职员工，建立一支不走的救护队；实施一场亲子讲座，与家长互动，促进项目向家庭延伸。

2．社会效益指标得分情况逐个分析

开展一场群众性应急演练，与社区互动，促进五防五救实战演练；实施一场亲子讲座，与家长互动，促进项目向家庭延伸;在红十字日、防灾减灾日、世界急救日开展主题宣传日活动。

3．生态效益指标得分情况逐个分析

培训一批教师救护员，培训所有教职员工，建立一支不走的救护队；在每个班级开展学生手抄报比赛；通过活动的开展，广大师生增强了风险防范意识，提高了自救互救技能。

4. 可持续影响指标得分情况逐个分析

开展一场群众性应急演练，与社区互动，促进五防五救实战演练；建立一个可持续利用的宣传栏，宣传五防五救知识，促进项目效果持续性；举办一系列普及培训，对所有学生进行五防五救知识普及培训。活动可持续发展影响力长期，发挥作用长期。

（五）项目效果指标

项目满意度指标得分情况分析（可从发放问卷数量及问卷满意度情况综合分析）

    通过对老师、学生及家长的项目满意度调查，各个子项目的满意度均为100%。其中，亲子讲座、群众性应急演练和救护员培训反映需求率更高。

四、综合评价结论（客观阐述评分结果及主要结论）

通过开展实施红十字校园"五防五救"试点项目：1、建立一个可持续利用的宣传栏，宣传五防五救知识，促进项目效果持续性；2、实施一场亲子讲座，与家长互动，促进项目向家庭延伸；3、开展一场群众性应急演练，与社区互动，促进五防五救实战演练；4、培训一批教师救护员，培训所有教职员工，建立一支不走的救护队；5、举办一系列普及培训，对所有学生进行五防五救知识普及培训。

五、绩效评价结果应用建议(以后年度预算安排,评价结果公开等)

   因经费有限，只能以点带面。建议加大经费投入，在全市推广该项目，让全市中小学生都参与红十字应急救护知识和技能的学习中来，关爱生命，保护健康。

六、项目实施经验及做法、存在的问题和改进措施

（一）对于取得良好效益的项目，可提供相关实施经验及做法，以便类似项目借鉴参考。

通过对师生全员培训，为试点学校留下了一支不走的应急救护队伍。大大增强了广大师生风险防范意识，提高了自救互救技能，降低了中小学生事故伤害的发生率。

（二）存在的问题务必全面准确反映，分条详细客观描述清楚，类似问题在同一条目下逐个阐述。

因经费有限，限制了实施项目试点的数量。

（三）改进措施应围绕存在的问题进行思考，可提出具有延伸性和前瞻性的建议，但切忌空谈。

1、通过以点带面，在全市各个学校铺开，增强师生防灾避险的覆盖面。

2、通过试点，不断完善子项目的内容和实施方案。

七、其他需说明的问题

2018年我会根据中国红十字会总会"生命健康安全教育项目"实施方案及效果,在全市学校中开展校园"五防五救"项目（详见《上饶市彩票公益金--红十字校园"五防五救"试点项目书》，简称"校园五防五救项目"），每个项目点实施5万元，全市3个实施点共计15万元；其余8万元(含上年结余资金）用于市红会本级开展应急救护普及培训。普及群众性应急救护知识，提高自救互救能力，减少突发事件造成的人员伤亡，保护人民群众生命安全是一项公益性的工作。为开展好这项工作，需要组织、宣传、动员、交通、教师、教材、教具、场地等费用，需专项经费支持才能更好的完成此项工作。

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