创新挺进 务实提升

力促红十字事业迈上新台阶

上饶市红十字会第三届理事会第二次会议工作报告

（审议稿）

各位理事：

现在，我受上饶市红十字会第三届常务理事会委托，向大会报告2018年度工作。请予以审议。

2018年工作回顾

　　2018年，在市委、市政府的坚强领导下，在江西省红十字会的关心指导下，我会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实改革要求，忠实履行法定职责，创新挺进，务实提升，努力促进核心业务形成新格局，综合工作迈上新台阶，取得了较为显著的成效，实现了七个方面的突破。

——组织建设取得新突破。率全省之先，依法成立首个设区市本级和县级红十字会监事会；学校红十字会建设取得突破，3所学校红十字会召开会员代表大会。

——筹资工作实现新突破。全市红十字会系统共实现社会捐赠5648万元，资金募集总量创历史新高，列全省第一。

——干细胞、遗体器官捐献实现新突破。成功捐献造血干细胞5例，创历史新高，列全省第一。成功捐献器官19例，列全省第二，比历史最高记录增长125%。

——人道救助实现新突破。成功救助14周岁以下白血病患儿38人，总计救助金额122万元,同比增长73%，连续三年列全省第一。

——项目建设取得新突破。精心打造"校园五防五救"试点项目，形成鲜明特色，受到省会领导肯定，也深受学校和社区欢迎；市本级启动遗体器官捐献者纪念园建设，成为全省红会理顺体制以来首个设区市纪念园；婺源县启动建设全省首个县级遗体器官捐献者纪念园。

——志愿服务取得新突破。以红十字蓝天救援队为重点，红十字志愿服务受到广泛肯定，市委市政府下拨专项资金250万元，支持红十字志愿服务，在红会发展史上前所未有。

——其他相关工作取得新突破。市红会荣获首次"市直机关绩效考核优秀单位"、红十字蓝天救援队获首届"江西省红十字博爱单位"荣誉称号；全市3名红十字志愿者入围"中国好人榜"，5名红十字志愿者被评为"五星级志愿者"。市委书记马承祖在视察上饶市红十字蓝天救援队指出：蓝天救援队救死扶伤，抗洪抢险，都在一线！是我们上饶响当当的队伍，是整个社会的正能量！社会需要这种无穷的正能量！

我们的具体做法是：

一、坚持发挥优势，着力提高人道救援能力。

以创新为突破口，以提高人道救援能力为目标，坚持解放思想，转变观念，拓展领域，发挥优势，广泛深入地参与人道救援。

１. 发挥服务优势，争取政策资源支持。增强服务意识，展示做事能力，用"效果"赢得政策支持。市本级争取到市财政资金200万元用于为红十字蓝天救援队购置救助设备、为骨干队员购买保险；50万元用于筹建遗体器官捐献者纪念园。在当地党政和各界支持下，鄱阳县红十字会开展"天籁列车"活动，募集、发放价值1000多万元助听器；广丰区红十字会成立"扶贫基金"，募得善款556万元；信州区红十字会成立"博爱扶贫基金"筹集善款473.9万元。

２.发挥品牌优势，引导人道资源流向。一是实施博爱家园品牌项目。争取中国红十字会总会第三期博爱家园项目落户上饶县惟义社区，为该社区筹建康复室，开展卫生健康、养老服务、应急救护、志愿服务等相关培训。玉山县实施的第二期博爱家园项目顺利通过总会验收，得到总会、省会和项目地老百姓的一致好评。二是实施基金品牌筹资。新设立"蓝天救援基金""寿熙基金""爱眼光明基金""民建同心基金"等贴近民生、广接地气的项目，引导人道资源持续流向红十字项目平台。实施99公益日品牌筹资，在"99公益日"通过微信发动"腾讯公益乐捐项目"，共筹资金15.92万元。市红十字会获江西省红十字会"‘99公益日’市、县红十字会联动网络众筹先进单位" 及"‘99公益日’市本级红十字会网络众筹先进单位"。鄱阳、信州、玉山、广丰、横峰、铅山等县（区）分获"‘99公益日’县（市、区）红十字会网络众筹先进单位"。全市各级红会创新模式，加大力度，共募集款物5648万元，其中，广丰、鄱阳、信州、余干县募集款物居全市前列。

3.发挥专业优势，广泛参与救援。加强备灾管理，启用中国红十字会网络平台灾害管理系统，加强报灾、物资出入库管理、救援队队伍管理、救援任务等管理。参与举办鄱阳湖"5.12"千人百艇水上演练，首次参加全省航空救援演练；参与"一带一路"人道服务，派出7名专业队帮助马来西亚志愿队培训水上救援技术，派出4名队员参与老挝水灾救援；广泛地参与市内外人道救援，派出12人参加上海吴淞口沉船救援，组织参加江西遂川特大洪水救援，红十字应急救援队今年先后参与水域救援56起；山野救援13起，13人获救；走失人员搜救233起,寻回走失人员176人；参与大型活动安保16起；开展防溺水宣教130场次。

二、坚持五关爱，着力提高人道救助能力。

以群众诉求为第一信号，以群众受益为第一任务，以群众满意为第一标准，深入开展人道救助工作。

１. 关爱疾病患者。争取资助资金122万元，帮助38名白血病患儿申请中国红十字基金会"小天使基金"救助项目，同比增长73%，受助人数创历史新高；与上海寿熙健康管理咨询有限公司、上饶市第二人民医院合作，成立"寿熙基金"，对指定病种患者实施救助，累计救助681名患者，救助金额151.96万元。铅山县与湖南爱眼公益基金会合作设立"爱眼光明基金"，救助贫困眼病患者225人，救助金额21万元；在县红十字医院（铅山广慈医院）设立健康扶贫基地，救助建档立卡贫困户578人，救助金额28.68万元。玉山县红十字会在县博爱医院设立红十字健康扶贫基金，救助建档立卡贫困户1164人，救助金额76.46万元。同时，结合"世界防治麻风病日""世界艾滋病日"活动，开展慰问麻风病人、艾滋病人活动。

２.关爱困难学生。继续与葛仙山寺观管理委员会、江西鑫邦实业集团合作，实施"灵宝基金"救助项目，筹集资金50万元，对100名贫困大学生进行救助。与上饶市大东南饼屋有限公司合作，成立"蓝天基金"，筹资20万元救助上饶师范学院100名贫困学生。鄱阳县、婺源县红十字会与省红十字基金会合作，援建三所"未来教室"，受到师生欢迎。信州区红十字会"博爱扶贫基金"帮扶贫困大学生47名，发放救助款56.45万元。上饶县红十字会与翼天集团合作成立翼天基金，筹资20万帮助100名贫困学生续写读书梦。

３.关爱贫困户。与近百家市直单位合作开展"精准扶贫1+1，开门入户心连心——2018年红十字博爱送万家"活动，动员人道资源约150万元（款物），走访慰问精准扶贫困难户1000余户。各县（市、区）红十字会结合实际、因地制宜，开展具有本地特色的"红十字博爱送万家"活动，把党和政府的关爱送到最需要救助的弱势群体手中。鄱阳县红十字志愿者汤燕艳在省红十字会、省妇联联合举办的"魔豆妈妈"创业扶贫大赛取得第一名的好成绩。德兴市红十字会策划"助孤扶贫"活动，救助失依儿童106人，发放救助款16.6万元。。

４.关爱老年人。先后走访慰问上饶福海老年公寓、上饶县、横峰县、铅山县等地敬老院的老人，给老人送去棉被、棉衣、大米等慰问物资。培训养老护理员2416人、培养养老介护师资12人，为3291人提供养老服务。市本级与德兴市红十字会联合德兴市红十字会医院启动"医生+护工+志愿者"的农村养老服务试点项目，为农村老年人提供日常起居照料、医疗服务、心理慰藉、免费体检、关爱慰问和帮困救助等服务。

５.关爱露宿者。依托志愿服务队，对市内流浪露宿人员进行救助，在季节转换之际，为露宿者送去衣被；为露宿者提供联系家人、护送回家等服务；定期为露宿者送上一份馒头、包子。全年共开展关爱露宿者活动51次，参加活动的志愿者943人次，关爱流浪露宿者2586人次。送出食品2164份，及衣物745件、棉被棉被85床、毛毯24床、鞋子56双等生活物资。寻获离家出走学生、老年痴呆症老人和智障人员39人，将他们送回家34人，交给市民政救助站3人，联系亲友接回2人。

三、坚持转型升级，着力提高人道救护能力。

策应群众保护生命与健康的美好愿望，深入学校、社区、企业等开展应急救护和老年介护培训，着力提高人们的自救互救技能和意识。

１.启动"五防五救"试点。分别在信州区、广丰区、铅山县，启动校园‘五防五救’试点项目。在试点学校普及"五防"（ 即：防梗阻、防踩踏、防拐骗、防溺水、防中毒） "五救"（ 即：创伤救护、火灾救护、中暑救护、咬伤救护、自然灾害救护）等意外伤害和突发事件的自救互救知识，共有321名教职工、110个班级的6381名学生、1200个家庭接受培训。通过培训，广大师生增强了风险防范意识，提高了自救互救技能。通过对师资进行全员培训，为试点学校留下了一支不走的救护员队伍。　　

２.实施"泳安计划"。与市教育局、市红十字蓝天救援队联合实施"泳安计划"安全教育实践活动。全市共开展水上安全知识和游泳安全技能培训102场次，5万余名师生、家长接受培训，为营造"救"在身边的救护环境、构建和谐平安校园做出积极贡献。

３.开展救护培训。全市培训救护员12912人，完成年度任务的129%；开展公益普及培训，培训144372人，完成年度任务的123%；开展马拉松、自行车赛志愿者培训，培训2600余人。信州区、广丰区、上饶县超额完成培训任务。2018年，"上饶市红十字应急救护培训基地"顺利通过总会验收，培训3500余名中小学生、3130名老师。组织全市1万名中小学生参加中国红十字会总会"防灾避险知识竞赛"，受到中国红十字会总会表彰；鄱阳县第一中学获最佳组织一等奖；信州区茅家岭中心小学、上饶县第一小学、广丰区贞白中学、铅山县第二中学获最佳组织二等奖；玉山县妼姆镇中心小学、余干县第二中学、德兴市第一中学、婺源县朱熹中学、万年县第二中学、横峰中学、弋阳县第二中学获最佳组织三等奖；横峰中学高一学生张思思获个人三等奖。

四、坚持大格局，着力提高人道服务能力。

以弘扬"人道、博爱、奉献"的红十字精神为主题，弘扬正能量，积极开展人道服务。

（一）以"三上门"构建"三献"服务格局。坚持上门宣传解惑、上门服务解困、上门慰问解忧，深耕基层，推动献血、献遗体器官、献干细胞服务，着力提高人道服务能力，促进三献工作实现历史性跨越。一是造血干细胞捐献实现历史性跨越。深入基层，广泛宣传，坚持上门服务，争取志愿者的支持。成功捐献造血干细胞5例，完成省会下达任务指导的166.67%，列全省第一。信州区成功实现2例捐献，超额完成年度任务指导数，横峰县、上饶县、铅山县成功实现1例捐献。二是布局网络，器官捐献实现历史性跨越。建立遗体器官捐献联络工作站，建立红会、医院、志愿者服务网络，极大地促进遗体器官捐献工作。成功捐献遗体、器官、眼角膜28例，完成省红下达任务指导数的164%，列全省第二，同比增长500%。弋阳县红会、县人民医院加大力度，支持遗体器官捐献网络工作站，成功实现捐献器官9例，捐献遗体1例，总量居全省县级红会首位；铅山、广丰、万年、上饶县超额完成年度任务指导数，余干、鄱阳、婺源成功实现1例捐献，广丰区实现捐献零的突破。三是点面结合，无偿献血稳步推进。以特定单位、群体为重点，以群众性献血宣传为基本面，推进献血宣传。与上饶师院红十字会、上饶市红十字蓝天救援队、上饶市志愿者协会、上饶市冬泳协会、上饶市长跑运动协会、上饶市登山协会、上饶市自行车协会、上饶县志愿者协会、市中心血站合作，组织开展奉献爱心 守护生命--上饶市志愿者无偿献血宣传活动，反响良好。2018年无偿献血工作截止10月31日全年共采集人数35850人，献血量为60804.5单位，人数增长为11.8%。2018年6月，上饶市获"全省无偿献血先进城市"。      

（二）以"四平台"构建大宣传格局。一是开展专业平台宣传。透过红十字系统专业媒体，参与红十字理论研究和业务宣传，在《中国红十字报》发表理论文章２篇。其中，市本级发表志愿服务理论研究文章1篇，玉山县发表博爱家园项目建设业务探讨文章１篇。二是开展网络平台宣传。创新宣传机制，与南昌文悦文化传媒有限公司合作打造市红十字会"两微一网"宣传平台。共在各类媒体发表稿件590篇次，其中中央主流媒体6篇，省级主流媒体85篇,总会媒体9篇。三是开展活动平台宣传。重点围绕"5•8"世界红十字日、"5.12"防灾减灾日、世界急救日、９９公益日等开展主题宣传活动。创新推动线上和线下募捐义演。信州区红十字会成功举办"世界红十字日"公益演出，在全市首次引入数字化媒体对活动全程进行实况直播，实现线上和线下同步进行宣传。四是开展户外平台宣传。依托在全市部分小区内的固定"绿色清柜"衣物回收箱，共设立500个户外宣传点，张贴红十字宣传海报。

（三）推进红十字民间交流。市红会先后组织人员赴瓦努阿图、老挝、马来西亚开展人道资源动员、灾害服务、志愿服务等交流服务；赴贵州、江苏、福建、浙江等地红十字会开展博爱家园项目建设、红十字养老服务、备灾体系建设、组织建设等工作交流；先后接待河北省石家庄市、云南省保山市和省内吉安市来饶交流。

　五、坚持优化结构，着力提高组织治理能力。

坚持党的领导，坚持道德、法律、廉政底线，把依法治会理念贯穿于红十字事业发展全过程，深入贯彻《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会章程》，全面加强组织体系建设。

　　1.加强机关党的建设。认真贯彻落实党的十九大关于全面从严治党要求，召开全市红十字系统全面从严治党工作会，部署全市红十字系统全面从严治党工作。加强机关党支部建设，将机关党建工作与红十字会人道救助业务工作进行深度融合，通过党建引领，促进社会公益事业发展。与社区开展结对共建活动，开展党员志愿服务进社区、慰问社区困难老党员活动。

　　2.完善本级内部结构治理。依法建立全省红十字系统首个监事会，争取到市编委核定副县级专职副监事长1名，增加机关编制2名。出台《上饶市红十字会监事会工作规则》《2018年上饶市红十字会监事会工作实施方案》。加强制度建设，出台《上饶市红十字会捐赠物资评估定价办法（试行）》，修订《上饶市红十字会备灾救灾仓库管理办法（试行）》》

3.推进县级红十字会结构治理。健全县级红十字会会员代表大会、理事会制度。婺源县、信州区红十字会召开会员代表大会，选举产生监事会。其中，婺源县成为全省首个成立监事会的县级红十字会。

4.加强学校红十字会建设。联合市教育局、卫计委、团市委成立市红十字会学校工作委员会，指导学校成立红十字会，开展红十字工作。全市47所学校新成立红十字会。在全市一百余所学校开展救护知识培训进校园活动。上饶师范学院、玉山县冰溪中学、婺源县紫阳二小均召开学校红十字会成立大会暨第一次会员代表大会。

5.加强志愿者队伍建设。５名志愿者被评为五星级志愿者，3名志愿者入围"中国好人榜"，1名志愿者获"上饶市五四青年奖章"。对志愿者（家属）进行人文关怀，走访慰问24名志愿者（家属）。设立"绿色清柜"志愿服务基地，为低保人员免费提供衣物。

　　各位理事，2018年，上饶市红十字会围绕市委市政府工作大局，坚持改革创新，善谋实干，较好的完成了年初既定的各项任务，在此我代表上饶市红十字会第三届常务理事会，向市委、市人大、市政府、市政协、省红会表示崇高的敬意！向社会各界爱心人士表示衷心的感谢！向全市各级红十字会工作者、会员、志愿者致以亲切的慰问！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的不足。主要表现在：一是内部治理结构亟待完善。部分县（区）红十字会还没有依照章程规定召开会员代表大会、理事会，未依法设立监事会。二是整体救助实力有待提高。人道需求与救助能力尚有较大差距。三是各级专兼职干部队伍履职能力有待提升。四是志愿服务队伍规范化建设有待提高。这些问题都要在今后着力解决。

2019年工作打算

2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和建设大美上饶发展战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，广泛动员人道力量，弘扬"人道、博爱、奉献"的红十字精神，谱写红十字事业新篇章。总体目标是：全面完成省会下达的筹资、应急救护培训、捐献造血干细胞、遗体器官捐献任务指导数，综合工作力保全省第一方阵。在整体推进常规性工作的基础上，着力抓好6个方面22项工作。

一、加强体制机制建设

1.深入推进全面从严治党。认真贯彻落实党的十九大关于全面从严治党要求，发挥好会党组全面从严治党主体责任。认真执行党内政治生活制度。坚决执行中央八项规定精神。

2.持续深入抓好作风建设。以永远在路上的恒心和韧劲持续深入抓好作风建设，用作风建设的新成效推动红十字工作迈上新台阶。

3.切实抓好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，加强思想政治引领，加强网络意识形态阵地管控，加强意识形态领域有关问题的分析研判和引导管理，加强重大突发事件和热点舆情的引导，积极妥善处置意识形态问题。

４.积极稳妥启动改革。牢牢把握政治方向和群团改革的总要求，深入学习贯彻习近平总书记关于深化群团改革工作的重要指示精神和中央群团改革工作座谈会精神，坚持把保持和增强政治性、先进性、群众性贯穿于改革全过程。紧跟中国红十字会总会、江西省红十字会改革步伐，出台我市红十字会改革方案。依法推动设立县级红十字会监事会。

　　二、加强红十字救援体系建设。

５.加强备灾能力建设。按照《中国红十字会备灾救灾中心（物资库）规划建设管理办法》的标准，强化市级备灾救灾物资储备库标准化建设；加强灾害管理培训，全面推广使用中国红十字会灾害管理系统，提高灾害应对处置能力。

６.加强救援队伍建设。从政策、经费、设备、保障等方面加强对红十字应急救援队伍支持力度，持续开展自然灾害和突发事件救援，指导红十字蓝天救援队配置救援设备与购买保险。

７.加强救灾项目建设。实施好中国红十字会总会博爱家园在建项目，确保按进度、按质量完成上饶县惟义社区博爱家园项目建设。结合项目建设要求，通过项目建设，推动红十字宣传。　

８.开展救援服务。开展寻找走失老人服务、搜救溺水人员服务；组织参与市内自然灾害救援和大型活动安保活动。

三、加强红十字救助体系建设。

　　９.加强人道资源动员。进一步加大筹资力度，做大做强"蓝天基金""民建同心基金""生命关爱基金"，开发新的基金。参与"99公益日"网络筹资，力争筹资总量继续在全省红会系统保持前列。

　10.关爱疾病患者。进一步加强与爱尔医院合作，提高"爱眼光明基金"救助贫困眼病患者力度，继续开展"世界防治麻风病日""世界艾滋病日"主题活动，关心麻风病人、艾滋病人。

11.关爱困难学生。继续实施"民建同心基金""蓝天基金"等救助项目，争取"灵宝基金"持续运转，市本级力争救助困难学生不少于100名。

　　12.关爱贫困户。认真贯彻落实党中央和省、市关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，强化扶贫责任，始终坚持把抓好脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的责任担当，始终保持帮扶力度不降、干劲不松，与挂点帮扶村两委一道巩固脱贫成果。继续开展"博爱送万家"、"精准扶贫1+1，开门入户心连心"等主题活动，力争救助贫困户不少于1000户。

13.关爱老年人。深入开展关爱老年人服务，力争走进不少于10所敬老院，慰问不少于100名老年人。继续探索红十字会参与养老服务的"公益+市场"模式。

14.关爱露宿者。继续依托志愿服务团队，开展关爱流浪露宿人员活动。

四、加强红十字救护体系建设。

15.加强救护培训工作。继续开展红十字现场救护培训，普及群众性现场救护和防病知识，加强防灾减灾宣传教育，提高人们的防灾避险意识和自救互救能力，加强对重点高危行业和人群的培训，确保完成省红会下达的救护培训任务。继续实施"2019年上饶市彩票公益金——红十字校园‘五防五救’试点项目。

五、加强"三献"体系建设。

16.加强造血干细胞捐献工作。推进造血干细胞捐献工作，提高资料库的有效库容率和库容使用率，降低流失率和反悔率，完成省会下达任务指导数。

17.加强遗体器官捐献工作。推动遗体和组织、器官捐献工作，推动《江西省遗体捐献条例》宣传；做好登记、服务工作，确保完成年度捐献任务数；依托"生命关爱基金"，加强对三献捐献者（家属）的人文关怀；建成遗体器官捐献者纪念园，并投入使用。

18.加强"两病"基金申报。争取中国红十字基金会支持，协助白血病、先心病患儿申请中国红十字基金会"小天使基金""天使阳光基金"救助项目。

六、加强红十字传播体系建设

19.加强红十字会法和红十字知识传播。加大对红十字会法、红十字工作和典型捐献者、捐赠者、志愿者、工作者事迹的宣传力度。开展重大主题和重点节庆日、纪念日宣传；加强红十字理论研究，深入开展五八红十字博爱周宣传活动。

20.继续加强红十字基层组织建设。加强学校红十字会建设，进一步深化红十字青少年工作；加强冠名红十字医疗机构的公益指导、服务。

21.继续加强志愿者组织建设。继续加强红十字志愿组织建设，强化市本级志愿服务部队建设和内部管理，提高凝聚力、执行力和影响力；进一步强化红十字蓝天救援队、心理救援队、水上救援队、医疗救援队等专业救援队建设与指导；大力发展红十字志愿者，完善江西省红十字会志愿者平台登记。

　　22.红十字对外交流等专项活动。深入推进人道救援、志愿服务、救护培训、"三献"等核心业务领域的民间交流活动。

各位理事，让我们在市委、市政府的坚强领导下，在江西省红十字会的精心指导下，不忘初心，牢记使命，以昂扬的斗志，创新的精神，务实的态度，发展上饶红十字事业，为实现"全面决胜小康，建设大美上饶"做出积极贡献!

谢谢大家！