按照市委统一部署，2022年9月5日至11月4日，市委第七巡察组对市红十字会党组进行了巡察。2022年12月7日，市委第七巡察组向市红十字会党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、强化政治自觉，坚决扛起巡察整改政治责任

（一）提高政治站位，坚定自觉抓整改。会党组带头深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实增强抓好市委巡察反馈意见整改的政治自觉。把巡察整改工作作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践,提高巡察整改的积极性、主动性和创造性,自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来,进一步增强提升巡察整改质量的思想自觉和行动自觉。

（二）夯实整改责任，层层传导抓整改。会党组切实承担巡察整改主体责任。成立由党组书记为组长，党组班子成员任副组长，其他县级干部和秘书长为成员的整改工作领导小组。党组书记切实担负全会巡察整改工作第一责任人职责，对巡察整改工作直接部署、直接协调、直接督办，带头认领重点、难点问题。围绕市委书记专题会议点评事项指出的2个问题和市委第七巡察组反馈的36个问题，召开党组（扩大）会，进行专题研究部署，制定整改方案，明确整改措施、整改时限、责任单位、责任人、责任领导，确保每一项整改事项有人抓、有人管。会领导班子成员承担分管领域的整改责任，带头认领问题，带头落实整改，共同担负起巡察整改的主体责任；各科室担负具体整改责任，积极参与，全力配合，凝聚起做好巡察整改工作的强大合力。

（三）强化方法举措，从严从实抓整改。会党组把巡察整改作为当前最重要的政治任务，紧盯目标，倒排工期，挂图作战，限期销号，以高度负责的政治自觉和政治担当，全力做好巡察整改工作。聚焦市委巡察反馈的具体问题，坚持问题导向，建立整改台账，动态更新。会党组先后召开3次党组（扩大）会，对反馈问题整改情况进行逐一调度，协调解决整改存在的困难或问题，确保件件有着落、事事有回音。2023年2月13日，召开了巡察整改专题民主生活会，深入剖析，对照检查，开展批评与自我批评。 

（四）健全工作机制，标本兼治抓整改。会党组以巡察整改为契机，把解决个性问题与共性问题相结合，把抓好整改与打造“让党放心、人民满意”模范机关相结合，在体制机制方面追根溯源，探究病因，对症下药。截止目前，我会新制定《上饶市红十字会党组工作规则》等8项制度，修订《上饶市红十字会备灾救灾仓库管理办法》等5项制度，为达到整改真见效，问题真解决，作风真转变的整改目标，提供了坚实的制度保障。派驻纪检监察组加强巡察整改督促检查，定期调度巡察整改工作，指导和推进整改进度。

二、巡察反馈意见整改进展情况

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央部署以及省委、市委工作要求不够有力，发挥党和人民政府在人道领域的助手作用不充分”的整改情况。

1.规范政治理论学习，严格落实“第一议题”制度。

（1）会党组统一思想，提高了对落实“第一议题”制度重要意义的认识，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为会议“第一议题”。

（2）制定《中共上饶市红十字会党组理论学习中心组学习制度》。将党组会议学习、党组理论学习中心组学习、机关支部学习进行分类。

（3）制定《中共上饶市红十字会党组理论学习中心组2023年学习计划》，将习近平总书记对红十字工作重要讲话精神作为党组理论学习中心组学习的重要内容。

（4）加强政治理论学习，会机关支部以“旗帜鲜明讲政治”为主题举办专题培训班，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记对红十字工作的重要指示批示精神、党的二十大修订的《中国共产党章程》等作为主要学习内容，3名党组成员结合红十字工作实际作专题辅导、讲党课。

2.加强学用结合。

（1）加强学习交流研讨。党组理论学习中心组学习中党组班子成员均结合实际谈心得体会和贯彻落实意见；开展青年理论学习骨干小组学习，青年干部结合实际谈心得体会和感悟。

（2）积极推动工作落实。与市文明办联系对接，已将红十字应急救护培训列入《上饶市文明单位测评体系（2022年版）》。制定出台《上饶市红十字救援队管理办法》《上饶市红十字志愿服务管理办法》，规范管理。

3.履行救援救助职责。

（1）筹备成立江西省上饶市红十字基金会。经江西省红十字会批复同意，我会成立基金会筹备小组，已向省民政厅提出成立江西上饶市红十字基金会的申请，等待审批正式登记成立。

（2）强化救援救助工作督导机制。制定《上饶市红十字会2023年工作要点》，把应急救援工作纳入工作要点，每季度对各县重点工作开展调度和通报。

（3）对志愿者进行表扬激励。下发了《关于开展2021—2022年度优秀红十字志愿者评选活动的通知》，全市评选了61名优秀红十字志愿者，发挥先进典型的示范引领作用，展示红十字志愿服务良好形象，激励更多的社会公众投身公益事业。

（4）组建红十字救援队伍，12个县（市、区）均成立了1支不少于10人的应急救援队伍。

4.加强备灾救灾物资储备及物资管理。

（1）争取财政资金对备灾工作的支持，市财政局将市红十字会备灾仓库经费纳入年度预算，进一步提升了市红会备灾工作的经费保障。

（2）加大备灾工作投入，增加应急救灾物资储备。为提高应对突发灾害和公共卫生事件能力，采购价值14.6万元的储备物资。

（3）修订《上饶市红十字会备灾救灾仓库管理办法》，按照制度要求规范仓库物资分类摆放，保障救灾物资储备安全，有效提升仓库规范化、标准化水平。

（4）强化仓库物资管理，制定《上饶市红十字会备灾救灾仓库管理员工作制度》。

（5）开展自查整改。安排专人对仓库里的所有存放物资进行全面检查，对个别物资存在包装破损的进行了更换，对“58筹”赈灾家庭箱进行立行立改入库存放。

5.推进应急救护培训。

（1）拟定下发了《关于做好2023年上饶市红十字应急救护工作的通知》。

（2）在推进“五进”的同时，重点抓好机关干部、社区居民和高危行业、机动车驾驶人员、公安、消防等重点人群的培训。

（3）加强养老护理培训均衡发展。对养老培训工作欠缺的余干、鄱阳、万年、横峰、弋阳、婺源6个县，加强指导工作，逐步在横峰、婺源、余干、鄱阳、万年、弋阳实施健康养老培训，促进养老培训全市均衡发展。

6.提升“三献”宣传服务。

（1）在学习强国、省、市、县各级主流媒体多方面推动，多渠道推进“三献”宣传，讲好红会故事，更好地激发全社会参与公益事业的热情。

（2）在第8个“世界骨髓捐献者日”首次以“骨髓捐献”为主题开展灯光秀活动；2022年11月，“生命接力 大爱传递”三献宣传季活动走进江西医专；今年3月31日在上饶市遗体器官捐献者纪念园开展清明追思活动。通过这些活动，让更多公众了解捐献重要意义，鼓励更多爱心人士加入捐献活动。

（3）制定出台了《上饶市红十字生命关爱志愿服务管理办法》。

7.推动造血干细胞捐献工作。

（1）大力推动造血干细胞工作，2022年完成省会下达捐献任务数。认真做好志愿者回访工作，通过这次回访，进一步加强质量建库，提高有效库容。

（2）在造血干细胞捐献志愿者动员时，详细介绍造血干细胞捐献流程，帮助志愿者填写个人信息及各种联系方式，有效地降低志愿者反悔率。

8.统筹推进遗体器官捐献工作。

（1）2022年12月份已到鄱阳、余干、万年等县对遗体器官捐献工作进行专题调研和指导，2023年3月第一季度已完成10例，已完成年度任务的45%。

（2）加强捐献协调员队伍建设，2022年已向总会推荐一名广信区工作人员参加全国协调员培训、考证。2023年3月已要求并落实各县（市、区）红会推荐1名符合条件的捐献协调员后备人选。

9.推动基层红十字组织联系服务群众。

（1）按照“成熟一个，发展一个”的原则，发展非公有制经济和社会组织红十字基层组织。目前，已发展非公有制经济和社会组织红十字基层组织2个（上饶龙翔教育集团、江西同盟劳务有限公司）。

（2）编印《基层组织工作指导手册》，指导县（市、区）红十字会加强对基层红十字会开展人道主义活动的指导。将红十字基层组织活动开展情况纳入季度工作调度内容。一季度，全市乡镇、村（社区）红十字基层组织共开展人道活动47次。

10.加强对博爱家园生计金的使用跟踪问效。

（1）加强对博爱家园生计金的使用跟踪问效。2月8日市红会常务副会长曹海燕赴玉山县红会开展调研，对生计金的使用进行跟踪问效，要求发挥生计金的作用。同时，将做好博爱家园生计金的普查、落实和转化工作列入2023年度工作要点。

（2）加强沟通协调，明确专人负责跟踪对接上级红会最新的政策要求。3月2日，省红会来饶调研，市红会常务副会长曹海燕专门向省红会救护赈济处报告了生计金使用的问题，3月22日，省红会明确答复在未收到总会的通知前，未滚动的生计金暂时不要使用。

（3）加强工作调度，下一步在做好总会、省红会关于生计金政策的传达和解释相关工作同时，按照省红会统一部署，认真做好博爱家园生计金的普查、落实和转化工作。

11.加强捐赠物资管理发放。

（1）修订了《上饶市红十字会备灾救灾仓库管理办法》，制定了《上饶市红十字会备灾救灾仓库管理员工作制度》，强化管理规范。

（2）对储备物资进行定期盘点和清查，做到账账相符、账物相符。

（3）加强长期存储物资的分配使用。

12.严格落实意识形态工作责任制。

（1）强化责任落实，及时调整分工，明确了意识形态工作分管领导。明确党组、党组成员抓意识形态责任，签订《2023年度意识形态工作责任书》。3月28日召开了意识形态工作专题会议，对2022年度意识形态工作进行通报，对2023年意识形态工作作出部署。

（2）将意识形态工作作为党建工作重要内容。党组书记、党支部在抓党建工作述职报告中报告意识形态工作内容；在领导班子和班子成员2022年度暨巡察整改党员领导干部民主生活会对照检查材料以及2022年度县级干部考核个人述职述德述廉报告中均纳入意识形态责任制落实情况。

13.防范网络安全隐患。

（1）加强门户网站建设与管理。对市红十字会官网进行升级改版，进一步提高了安全性能。加强对网站的日常维护，建立网站日常维护记录，每周对官网运行情况进行检查。

（2）加强AED上VCR的管理。分别与各投放地单位签订《AED管理责任协议书》，指定专人对AED进行管理。制定出台《上饶市红十字会自动体外除颤器及应急救护一体机管理制度(试行)》，将一体机安全管理要求纳入其中。

（3）终止“小喇叭”项目电子显示屏运行。与上饶市临界文化传媒有限公司签订终止协议，终止“小喇叭”试点项目，终止与上饶市临界文化传媒有限公司的合作。

14.加强保密工作。

（1）加强对涉密人员的管理，对涉密人员及其亲属进行政审。

（2）对离岗涉密人员进行保密谈话，填写《涉密人员调离岗位审批表》，签订涉密人员离职离岗保密承诺书。

（3）修订《上饶市红十字会机关保密工作责任制规定》《上饶市红十字会涉密人员管理规定》，规范涉密文件发文程序。

（4）组织全体干部职工开展保密安全教育培训，并签订保密承诺书。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，作风问题仍然突出。”的整改情况。

15.落实党风廉政建设责任制。

（1）召开党组会认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并结合实际制定出台《中共上饶市红十字会党组2023年度落实全面从严治党主体责任年度任务安排》《上饶市红十字会全面建设勤廉上饶2023年工作计划》。

（2）2月21日召开2023年度全面从严治党工作会。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，总结了2022年全面从严治党工作，安排部署2023年任务。

16.督促班子成员履行“一岗双责”政治责任。

    （1）加强班子成员主体责任学习教育，增强“一岗双责”意识。组织班子成员赴饶州监狱开展主题为“扬清风正气 敲警钟长鸣”的警示教育活动。

    （2）督促班子成员履行“一岗双责”政治责任，班子成员均将“一岗双责”履职情况纳入2022年度述职述德述廉报告。

（3）结合民主生活会，班子成员与分管干部职工进行谈心谈话。

17.派驻纪检监察组加强日常监督。

    （1）市纪委市监委驻市应急管理局纪检监察组督促市红十字会贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，坚决做到“两个维护”，推动市红十字会建立完善“第一议题”制度，把政治建设摆在首位，列席党组会。

    （2）2023年发出工作提示4份，指导召开2023年全市红十字会全面从严治党工作会。

    （3）4-6月将开展不少于10天的驻点监督。

18.派驻纪检监察组提高监督质效。

    （1）市纪委市监委驻市应急管理局立足红十字会系统“四风”规律进行“靶向治疗”，对市红十字会科级以上干部建立廉情档案，积极防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。

    （2）组织市红十字会领导班子赴饶州监狱开展警示教育活动。

    （3）把监督置于红十字会工作中，对红十字自创的五防五救项目、公共场所配置AED、圆爱基金救助项目、开展内部监督情况等进行实地检查。

19.强化责任担当。

（1）召开党组会梳理四届市委第十一轮巡察发现倾向性问题的整改情况。

（2）在2022年度领导班子既巡察整改民主生活会和2022年度党支部组织生活会上，每位成员均对照此类问题举一反三、对照检查。

20.加强作风建设。

（1）针对干部中存在的工作作风不实不细和“怕、慢、假、庸、散”等行为，3月27日，召开了作风建设集体约谈会，对10名同志进行集体约谈。

（2）完善制度建设。修订《上饶市红十字会捐赠工作管理办法》和《上饶市红十字会捐赠物资评估定价办法》，进一步明确接受非货币性资产捐赠公允价值认定的具体操作办法。

21.提高执行力。

（1）通过召开作风建设集体约谈会，对10名同志进行集体约谈，进一步夯实工作作风。

（2）对照相关规定要求，开具捐赠发票。2月8日，按照第三方评估公司作出的市场公允价，向上饶市驰航包装有限公司开具了捐赠发票，确保严格按照《上饶市红十字会捐赠物资评估定价办法》执行，做好物资捐赠的价值认定。

（3）组织办公室文件收发人员学习《党政机关公文处理工作条例》，明确了收文办理程序。

（4）制定了《上饶市红十字会贯彻落实<江西省红十字深化改革创新三年行动计划方案（2022-2024年）实施方案>》。

22.严格管理使用捐赠资金。

严格按照《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国慈善法》要求管理使用捐赠资金，将共建社区创卫工作资金、对口帮扶村修建机耕道资金列入对应科目。

23.严格执行财务管理规定。

加强对财经纪律的学习，3月16日开展了1期财务培训班。

24.完善财务管理制度。

完善红十字会财务收支管理制度，严格按照科目类别分类要求列支相应科目经费。

25.加强财务管理。

（1）2023年3月16日已开展1期全市财务人员业务培训班。培训人员为市、县红十字会会计人员和负责财务的领导。

（2）已固定一名正式在编人员为本单位会计，先后参加了中国红十字会总会、省红十字会和市红十字会组织的财务培训。

（3）2022年工会开支单独列账。

（4）已规范2021年基本账户收支，按实际收支情况入账。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线有差距，领导班子建设和机关党建工作还存在薄弱环节。”的整改情况。

26.发挥表率作用。

（1）加强干部教育管理，增加各年龄段人员工作责任感和事业心。3月以“学习方志敏英雄事迹 用革命精神激励担当作为”为主题开展主题党日活动1次，通过学习《关于我市5起形式主义官僚主义典型案例的通报》《关于在市直机关开展打造模范机关先进典型选树学活动的工作方案》和观看电影《信仰者》，从中吸取经验教训和进步力量，激发干部担当作为。

（2）对班子成员和科级干部进行政治谈话。2022年已经对班子成员和科级干部进行了全覆盖谈话，今年还将按照市委部署继续开展全覆盖政治谈话。

27.严格贯彻执行民主集中制。

制定了《中共上饶市红十字会党组工作规则》，严格执行《中共上饶市红十字会党组工作规则》和《上饶市红十字会党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，现“三重一大”事项均先上会研究后实施。

28.从严管理干部。

（1）开展对《中华人民共和国公务员法》和《推进领导干部能上能下规定》中“不适宜担任现职”的15种情形的学习，强化对干部教育、监督、管理。1月28日-30日，开展了青年理论学习骨干小组学习，通过青年干部上讲台解读党的政策理论、上级会议精神等，倒逼年轻干部加强学习，增强事业心、责任感。

（2）制定《上饶市红十字会2022年度考核工作实施方案》，将干部履职情况作为年度考核重点内容。

（3）对巡察中指出存在提供资料不及时、不准确、不完整、不严谨情况的，由分管领导对当事人进行了约谈。

29.进一步规范选人用人工作。

（1）规范程序。制定《上饶市红十字会科级干部（含职级）任免流程图》，并严格执行。明确在选拔任用干部时，按照要求制定考察方案，在讨论决定前征求纪检监察组意见。明确认真落实“凡提四必”要求，由分管领导对“不得提交会议讨论情形”的审核把关。

（2）加强选人用人政策和业务知识学习。将《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《干部人事档案工作条例》和《干部选拔任用全程纪实工作规程》纳入2023年党组理论学习中心组学习计划。组织人事干部开展业务培训，学习《市直单位干部工作业务指导手册》。

30.执行因私出国（境）政策。

制定了《上饶市红十字会国家工作人员因私出国（境）管理工作制度》。按照干部管理权限，对科级及以下干部12人进行因私出入境登记备案，对出入境证件管理情况进行自查自纠，对出入境证件进行集中保管，建立出入境审批台账，严格履行备案登记制度。

31.严肃组织生活。

（1）在2022年度民主生活会和机关支部组织生活会上，重申关于在开展批评和自我批评时“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求。

（2）党组书记、党支部书记在会前对批评和自我批评意见进行了审核把关，参会人员都按照要求开展批评与自我批评，没有出现以工作建议代替批评意见情况，达到了触动思想、解决问题、改进工作的效果。

32.加强基层党建“三化”建设。

    重新制作党务公开信息栏，将最新的支部党员情况、“三会一课”情况、公开事项、学习园地、2023年党建重点等内容纳入党务公开信息栏。每名党员都做到了按月足额主动交纳党费。

33.规范发展党员程序。

    （1）召开支委会，组织学习《中国共产党机关支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》，使支部委员熟悉党建业务和发展党员流程。

    （2）派支部副书记、组织委员同2名入党申请人进行谈话。

    （3）在2022年度机关支部组织生活会上，支部副书记和组织委员均对此问题做出对照检查。

34.营造浓厚学习氛围。

（1）认真执行党务公开制度，及时在党内通报党费收缴、党支部书记述职述廉、支部对照检查等有关情况。

（2）营造学习氛围，在党务公开信息栏中设置“学习园地”专栏，张贴干部职工学习心得体会。

（3）全会干部职工均围绕学习贯彻党的二十大精神，撰写了学习心得体会。

35.压紧压实整改责任。

    会党组对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行研讨，针对“组织开展学习有差距，未结合实际专题学习和研讨习近平总书记对红十字工作重要讲话精神”“学用结合不够紧密，简单传达的多，交流研讨的少”和“领导干部带头有差距，部分年龄偏大的班子成员工作热情有所减退，存在船到码头车到站思想。”等问题形成整改清单，明确了5条整改措施和整改期限、责任人、责任领导。

36.加强审计指出问题的整改。

（1）会党组对审计指出问题进行专题研究，落实责任领导、责任人。

（2）对办理仓库产权证问题，与江西盛义律师事务所签订《委托代理合同》，委托该律师事务所代理相关诉讼事宜。

（3）基本户挂账问题已清理完毕。

三、下步打算

下一步，我们将按照市纪委市监委、市委巡察办及市委第七巡察组的有关要求，重点做好以下几个方面的工作：

（一）进一步强化思想武装。结合党内即将开展的主题教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，筑牢坚守初心使命的政治根基。心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（二）持之以恒推进全面从严治党。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实会党组主体责任，认真履行党风廉政建设责任制，强化会机关党建工作，加强对党员干部的教育、管理和监督，加强纪律和作风建设，推动党风会风持续好转，重塑风清气正的政治生态环境。

 （三）持续深化巡察整改成效。坚持抓整改落实力度不减，对反馈的问题继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成整改的要巩固，对需要一定时间整改到位的，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（四）建立健全长效机制。针对市委第七巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，建立健全整改落实长效机制。

（五）聚焦主责主业为民服务。从更高层次学习领会习近平总书记视察江西重要讲话、关于群团工作的重要论述和对红十字工作的重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，更加主动地服务党中央重大决策部署和市委工作要求，聚焦主责主业，夯实基层基础，创新方式方法，提升能力实力，更好地发挥党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0793-8239193；电子邮箱：jxsrhh@zgsr.gov.cn；邮寄地址：上饶市信州区锦绣路2号广信大厦A栋5楼。

中共上饶市红十字会党组

2023年5月29日